Guide du maire face aux conduites addictives : un socle national pour agir localement
La MILDECA et l’Association des maires de France (AMF) ont publié au début du mois d’avril, la nouvelle édition du Guide du maire face aux drogues et aux conduites addictives. Ce guide constitue une ressource de référence pour les élus et les agents des collectivités, en proposant une lecture claire des enjeux locaux liés aux conduites addictives et des leviers d’action à leur disposition. Addictions France y est citée à plusieurs reprises, en tant qu’acteur ressource pour l’accompagnement des collectivités.
Un guide de référence pour accompagner l’action locale
Elaboré par la Mission interministérielle de lutte contre les drogues et les conduites addictives (MILDECA) en partenariat avec l’Association des maires de France (AMF), le guide met à dispositions des élus, des agents publics et de leurs partenaires :
- des repères juridiques et réglementaires
- des outils pratiques mobilisables à l’échelle communale
- des exemples d’actions locales
- et des pistes opérationnelles pour construire des réponses adaptées aux réalités de chaque territoire
Son objectif est d’outiller concrètement les collectivités pour développer des politiques locales adaptées aux réalités de chaque territoire, en combinant prévention, réduction des risques et des dommages et tranquillité publique, dans une logique de santé publique et de cohésion sociale.
Une édition 2026 enrichie et actualisée
L’édition 2026 intègre les évolutions récentes des pratiques et des contextes locaux : prévention de l’implication des mineurs dans les trafics, usages détournés du protoxyde d’azote, risques liés au GHB/GBL, à la MDMA et à la cocaïne, jeux d’argent et de hasard, ainsi que les dernières évolutions législatives.
Au-delà de ces enjeux, le guide adopte une approche volontairement globale de lutte contre les conduites addictives. À travers ses différents chapitres, il couvre l’ensemble des rôles du maire et de la commune : prévention dès le plus jeune âge, respect des interdits protecteurs, rôle d’employeur public, gestion de la vie festive et de l’espace public.
Des exemples concrets d’actions locales citées dans le guide
Le Guide s’appuie sur des exemples concrets d’initiatives locales, illustrant la diversité des leviers mobilisables par les communes.
- Prévention dès le plus jeune âge : actions de prévention en milieu scolaire et périscolaire, développement des compétences psychosociales et accompagnement à la parentalité (Carmausin‑Ségala ; Châteauroux Métropole) ; prévention par le sport à travers des événements sportifs (La Marin, Martinique)
- Respect des interdits protecteurs : information, formation et contrôles pour renforcer l’interdiction de vente d’alcool et de tabac aux mineurs (Ville de Paris)
- Agir comme employeur public : actions de sensibilisation sur les conduites addictives auprès des agents municipaux, intégrées aux politiques de santé et de sécurité au travail et portées par la collectivité, procédures de repérage et d’orientation des agents en difficulté (ville de Nancy)
- Concilier vie festive et tranquillité publique : formation des établissements, dialogue et charte de la vie nocturne associant collectivité, exploitants et partenaires pour concilier attractivité et tranquillité publique (ville de Nancy).
Ces exemples illustrent la palette d’actions à la disposition des communes, combinant prévention, formation, réduction des risques et des dommages, médiation et cadre réglementaire, afin d’agir de manière pragmatique et durable face aux conduites addictives.
Addictions France, un acteur ressource pour les collectivités
Dans cette nouvelle édition, Addictions France est identifiée comme partenaire des collectivités sur plusieurs leviers, notamment sur la formation des élus et des agents à la question des conduites addictives, la sensibilisation des débits de boissons, et les actions de prévention et de réduction des risques et des dommages
Forte de son maillage territorial et de son organisme de formation certifié, Addictions France est un appui opérationnel pour les collectivités souhaitant traduire les orientations du guide en actions concrètes.
Les constats et leviers présentés dans le Guide du maire face aux conduites addictives font également écho aux propositions portées par Addictions France à l’occasion des municipales 2026, conçues comme une boîte à outils opérationnelle pour les communes. Structurées autour d’un principe fort : faire des communes des acteurs clés de la santé publique, capables de protéger, prévenir et accompagner, sans stigmatiser ni exclure, nos propositions reposent sur des leviers simples, efficaces et à la portée des collectivités.
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Pour aller plus loin :
Ce que le guide propose concrètement aux communes, chapitre par chapitre :
- Les conduites addictives : un enjeu pour le maire et la commune
Le guide rappelle que les conduites addictives ont des impacts directs sur la vie locale : propreté, sécurité, tranquillité publique, attractivité du territoire, cohésion sociale.
Il invite les communes à :
- objectiver les situations locales (usages visibles, nuisances, plaintes),
- dépasser les idées reçues,
- intégrer les enjeux addictions dans les diagnostics territoriaux (CLS, CLSPD, politiques de jeunesse).
Exemples cités : mobilisation du partenariat local, articulation entre prévention, médiation et règlementation.
👉En pratique, Addictions France accompagne de nombreuses collectivités dans ces phases de diagnostic partagé, en lien avec les élus, services municipaux et partenaires locaux.
- Le maire engagé pour la prévention : intervenir dès le plus jeune âge, dans tous les milieux de vie
Un chapitre central est consacré à la prévention, en soulignant l’importance d’agir le plus tôt possible.
Le guide valorise notamment :
- des actions de prévention en milieu scolaire et périscolaire,
- le développement des compétences psychosociales chez les enfants et les jeunes,
- l’implication des familles et des acteurs éducatifs,
- des actions de prévention dans les quartiers, les équipements municipaux et lors d’événements locaux.
Le message clé : la prévention est un investissement durable, qui produit des effets à long terme sur la santé et la cohésion sociale.
👉 Ces orientations font écho aux actions menées par Addictions France à travers ses programmes de prévention, ses interventions en milieu scolaire et son accompagnement des collectivités dans la mise en œuvre de stratégies locales de prévention.
- Le maire garant de l’application de la loi et des interdits protecteurs
Le guide consacre un volet spécifique au respect des interdits protecteurs, en particulier pour protéger les jeunes.
Il détaille les leviers permettant aux communes de :
- lutter contre la vente d’alcool et de tabac aux mineurs,
- encadrer la publicité pour les produits à risques dans l’espace public,
- exercer une vigilance renforcée sur les débits temporaires (festivals, événements sportifs, fêtes locales).
👉 Sur ces sujets, Addictions France intervient régulièrement auprès des collectivités et des débits de boissons à travers des actions de formation, de sensibilisation. Addictions France pilote par ailleurs le projet Access Alcool soutenu par le Fonds de lutte contre les addictions, dont l’objectif est de faire respecter l’interdiction de vente d’alcool aux mineurs dans plusieurs territoires, en lien avec les services de l’État et les collectivités.
- Le maire employeur : prévenir les conduites addictives des agents municipaux
Le guide rappelle également les responsabilités du maire en tant qu’employeur public.
Il encourage les communes à :
- proposer des formations et actions de sensibilisation aux agents et encadrants,
- intégrer la prévention des conduites addictives dans les démarches de santé et sécurité au travail,
- favoriser le repérage précoce et l’orientation vers des dispositifs d’aide.
👉 Cet axe rejoint les actions développées par Addictions France auprès des acteurs publics comme privés employeurs, pour intégrer la prévention des addictions dans les politiques RH et de prévention des risques professionnels.
- Le maire garant d’une vie sociale apaisée : fêtes, sport et vie nocturne
Enfin, le guide accorde une large place à la vie festive, sportive et nocturne, en montrant qu’il est possible d’allier attractivité et prévention des comportements à risque.
L’exemple de la ville de Nancy, mis en avant dans le guide, illustre cette approche globale :
- mise en place d’une charte de la vie nocturne associant collectivités, exploitants et partenaires,
- formation et sensibilisation des établissements,
- déploiement de dispositifs de prévention et de réduction des risques,
- dialogue régulier entre acteurs locaux, dans une logique d’apaisement de l’espace public et de co‑responsabilité.
👉 Ce type de démarches rejoint les actions conduites par Addictions France dans de nombreux territoires, notamment en milieu festif, auprès des organisateurs d’événements et des collectivités.